省级民用机场综合性法规今起实施

作为国务院《民用机场管理条例》颁布以来全国第一部省级民用机场综合性法规，《湖南省民用运输机场管理条例》今起正式实施。《管理条例》对社会各界关注的民航运输热门话题——航班延误时旅客如何依法维权作出了明确规定，“航空运输企业和其代理人应当按照有关规定和服务承诺，为旅客和货主提供餐饮、住宿等服务，给予经济补偿。”

       《管理条例》细化了对旅客知情权、改签或者退票权、基本生活保障权、经济补偿权等权利的保护。航班延误时服务保障历来是旅客关注焦点，其发生原因也十分复杂，既有天气原因、空中管制等不可抗力因素，也有机械故障、航班调配等属于运输企业的原因。由于信息沟通渠道不太畅通，省内机场航班延误导致旅客滞留的现象也时有发生。

       “过去航班延误，旅客往往不知道该找谁。现在遇到航班延误情况，机场就会向航空公司驻场的部门提出来，大家共同来做好航班延误后的相关工作，不像原来他们都把责任推给机场这边。”机场管理集团有关部门负责人告诉记者，《管理条例》第三章第十八条明确规定，机场运营机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当遵守航班服务保障的工作机制，加强协调配合，共同保障机场航班正常、正点；在航班发生延误时，航空运输企业及其代理人应当按照有关规定和服务承诺，为旅客和货主提供餐饮、住宿等服务，给予经济补偿。

       释义解读经济补偿权

       据悉，除《管理条例》的规定外，《管理条例》释义还对航班延误后，延误旅客的经济补偿权进行了重点解读。“在旅客运输中，航空运输如果不能证明延误是由于天气条件、空中管制等其他无法控制的原因造成的，或者不能证明本人或其代理人已经以应有的勤勉，采取合理、正常的必要措施确保航班正常，就应当除了按照有关规定及其服务承诺向旅客提供相应服务之外，还应当依法对因延误引起的下列损失进行补偿：一是旅客在等候另一航班过程中所支出的住宿、餐饮等生活费（如已免费提供则例外）；二是旅客误乘（因航班延误而未赶上）下一经停地点航班的损失；三是旅客购买另一航空公司机票而额外支出的票款。”

       据悉，省机场管理集团将在长沙黄花机场附近建一家星级酒店，一方面是为了提高过夜航班的保障能力，另一方面也是为大面积航班延误时旅客的安置做一些基础性工作。

       补偿标准大多公司自定

       据悉，目前旅客因航班延误而造成损失的赔偿，国际上没有统一量化标准。按照国家民航总局《对国内航空公司因自身原因造成航班延误给予旅客赔偿的指导意见》的相关规定，航班因为自身原因造成长时间(4小时以上)延误的，旅客可以索取相应的补偿。记者了解到，目前由于没有统一的赔偿标准，大多数航空公司均实行“自定价”，按照延误时间的长短进行补偿，金额大都在100～1000元/人左右。

       依法打击机场周边黑车

       除明确旅客权益保护外，这部条例还把湖南省内机场的园林绿化、出租车管理、道路交通管理等公共事务管理职能授权给机场管理。

       周边建筑物超高、无线电磁波干扰、净空区飞鸟袭击、燃放烟花焰火、焚烧稻草秸秆、放飞孔明灯等行为在省内机场周边时有发生，无疑使机场安全运营增加了不少隐患。而围着机场转的出租车抢客、剁客等现象，也让蒙受经济和形象双重损失的省机场管理集团痛心疾首。而随着《管理条例》的正式实施，省机场管理集团手握尚方宝剑，第一步将重点整治机场周边“非法营运”这个难点、热点问题。他们将联合公安、运管等部门集中开展专项整治行动，坚决打击客运市场中的违法犯罪活动，确保湖南机场良好的窗口形象。